A.S. ingin bergabung kembali dengan permainan perdagangan Asia

Pemerintahan Biden ingin menjadikan AS sebagai pemain utama dalam ekonomi Indo-Pasifik lagi.

Mengapa itu penting: Penarikan diri Presiden Trump dari Kemitraan Trans-Pasifik (TPP), perjanjian perdagangan bebas regional yang pernah diperjuangkan AS, telah meninggalkan China sebagai pemain ekonomi terbesar di kawasan itu.

Mendorong berita: Kunjungan mendatang Presiden Biden ke Jepang bulan ini akan “bertepatan dengan peluncuran resmi” kerangka ekonomi regional baru yang dipimpin AS, kata duta besar Jepang untuk AS Koji Tomita, Senin.

• Biden akan melakukan perjalanan ke Korea Selatan dan Jepang dari 20 hingga 24 Mei. Kunjungan tersebut bertujuan untuk memajukan “komitmen yang kuat untuk Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka dan untuk aliansi perjanjian AS dengan Republik Korea dan Jepang,” Gedung Putih kata sekretaris pers Jen Psaki pada 27 April.

Latar belakang: Biden pertama kali mengumumkan rencana untuk meluncurkan kerangka ekonomi Indo-Pasifik Oktober lalu, dengan perincian lebih lanjut tentang ruang lingkup kerangka kerja yang dirilis pada Februari sebagai bagian dari strategi Indo-Pasifik pemerintah.

• Kerangka kerja, yang sekarang dikenal secara resmi sebagai Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF), diharapkan mencakup perdagangan, standar digital, masalah perburuhan, energi bersih dan infrastruktur, tetapi tidak akan berbentuk “perjanjian perdagangan tradisional”, Menteri Perdagangan Gina Raimondo mengatakan.

• Jepang sebelumnya telah mendesak AS untuk memasuki Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP), penerus TPP yang mulai berlaku pada Desember 2018 dan mencakup 11 negara di kawasan. Tetapi proses aplikasi memakan waktu dan kemungkinan secara politik tidak dapat dipertahankan di AS di tengah kekhawatiran bipartisan tentang efek dari perjanjian perdagangan bebas yang luas pada pekerja Amerika.

• China telah mendaftar untuk bergabung dengan CPTPP dan juga telah meluncurkan perjanjian perdagangan regionalnya sendiri, Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP), yang mencakup 15 negara anggota, termasuk Australia dan Jepang. Ini menjadi perjanjian perdagangan bebas terbesar di dunia ketika diluncurkan pada 1 Januari.

Apa selanjutnya: Setelah peluncuran IPEF, mitra regional yang tertarik diharapkan untuk memasuki negosiasi akhir tahun ini, dengan semacam kesepakatan yang ditandatangani setelah rincian diselesaikan.

Yang tersirat: IPEF dapat mencakup standar baru yang inovatif, terutama dalam ekonomi digital, tetapi ruang lingkup pakta perdagangan yang dihasilkan kemungkinan akan agak terbatas.

• “Pemerintah berencana untuk meluncurkan IPEF melalui tindakan eksekutif daripada sebagai kesepakatan perdagangan tradisional yang membutuhkan persetujuan kongres,” tulis Andreyka Natalegawa dan Greg Poling dari CSIS minggu lalu.

• “Jalur ini akan membantu kerangka kerja menghindari hambatan politik yang dihadapi perjanjian seperti Kemitraan Trans-Pasifik di hadapan Kongres, tetapi itu juga berarti bahwa pemerintah tidak dapat menawarkan peningkatan akses pasar atau konsesi lain yang memerlukan perubahan hukum AS,” tulis mereka .

Yang harus diperhatikan: Pemerintahan Biden menghadapi banyak masalah terkait perdagangan yang tetap belum terselesaikan setelah berakhirnya pemerintahan Trump.

• Kantor Perwakilan Dagang AS menyatakan dalam laporan yang dirilis bulan lalu bahwa China gagal memenuhi komitmennya untuk memperkuat perlindungan kekayaan intelektual yang dijanjikan berdasarkan kesepakatan perdagangan 2020 dengan AS.

• Pejabat administrasi Biden sedang mempertimbangkan untuk menghapus beberapa tarif era Trump untuk barang-barang China dalam upaya untuk menurunkan harga konsumen di tengah inflasi yang tinggi. Pejabat keamanan nasional yang ditugaskan untuk menantang China cenderung menentang langkah tersebut, sementara mereka yang ditugaskan untuk menjaga kesehatan ekonomi AS lebih cenderung mendukung langkah tersebut.